[市政协常委朱观明、市政协委员伍毅反映] 今年以来，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式获国务院批准，我市成为长三角城市，市经济技术开发区升格为国家级开发区等，不仅为我市建设具有时代特色的现代化大城市创造了条件，客观上也要求包括高等教育在内的全市各项事业抢抓战略发展机遇，推进跨越式发展。

近几年来，我市高等教育发展势头喜人，基础设施建设和师资队伍建设得到进一步加强，为地方经济和社会发展培养了大批的复合型应用性人才。但除省属高校安徽工业大学以外，我市地方高等教育发展总体水平不高，与建设现代化大城市的新形势新要求相比，还存在着一定差距。主要表现为：

（一）办学层次不高。仅河海大学文天学院系三本院校（独立学院），其余均为高职高专学校，即马鞍山师范高等专科学校、马鞍山职业技术学院、安徽冶金科技职业学院、马鞍山网络大学。其中，马鞍山网络大学即将并入市委党校，除远程教育外的其他学科教师将分流到马鞍山师专和马鞍山职技院工作。

（二）教育资源配置不优。各高校重要基础设施建设重复，教育资源使用分散，办学效益不高；一些专业设置重叠，缺乏特色，有些高校的传统优势专业正在弱化；一些新设置的专业还缺乏发展优势，服务于我市承接产业转移示范区建设和长三角城市群建设的能力还不强。

（三）科研成果转化滞后。高校科研与地方经济社会发展缺乏深度合作，应用型科研不仅少，往往还跟不上企业的发展，科研成果偏重理论，与产业、市场存在一定的距离。

为此建议：

（一）准确定位。在国家宏观规划引领下，市属高校要突出服务职能，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区和长三角城市群建设的机遇，走“特色、质量、创新”之路。

（二）进一步加大高教规划发展的力度。为促进我市高教事业可持续发展，市教育部门要加大有关规划建议、政策咨询指导等相关工作力度，并将引进外地高校优质办学资源、提升高职高专办学水平纳入我市“十二五”教育专项发展规划。

（三）进一步提升办学层次。根据“鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院（《皖江城市带承接产业转移示范区规划》）”和“进一步发挥南京优势教育资源对都市圈城市的带动作用，推进教育创新和教育交流与合作（《南京都市圈共同发展行动纲领》）”等条款，建议引进外地优秀本科院校办学资源。各有关单位要立足我市经济社会发展，着眼于皖江城市带、长三角城市群建设，对现有的高职高专学校升格为本科院校开展可行性研究。

1.整合马鞍山师专与安徽冶金科技职业学院（企业办学）两校办学资源，升格本科院校。若因地方办学与企业办学难以合并，则建议在马鞍山师专的基础上，引入南京、合肥、芜湖等地优质高教资源，采取合作办学等形式，兴办本科分校或本科二级学院等，以此提升办学层次。

2.建议打破部门管理限制，将马鞍山技师学院并入紧邻的马鞍山职业技术学院，为马鞍山职业技术学院适时升格为职业类本科院校做好准备。

（四）坚持特色发展。一要巩固、提升传统优势专业，如师范类的语文教育、学前教育、艺术教育等专业。二要根据我市构建“6653”现代产业体系发展战略和“三大基地（现代加工制造业、绿色食品供应、休闲旅游）”建设需要，新设相关专业，培养市场需要的应用型人才，特别是食品、物流、商贸会计等方面的专业人才。

（五）推进教师队伍建设和应用性科研发展。一方面，要全方位加强师资队伍建设，尤其是培养和引进学科领军人物。既要引进人才，也要留住人才，同等对待本地培养的高层次人才。另一方面，要积极开展以应用型技术开发为主旨的科学研究，深化校企合作，建立产学研技术创新联盟和技术创新平台，提高教师应用性科研水平。