[民革市委反映] 近年来，我国农业灾害频发，加大了农业防灾减灾和灾后恢复生产的难度和压力，给农业生产造成了严重影响和损失。

我市地处长江中下游地区，历来是防洪防涝的重点地区，近几年虽未发生大的自然灾害，但考虑到各类自然灾害的突发性和不可预知性，防灾减灾工作一样刻不容缓。

我市农业防灾减灾工作中存在以下问题：

1.在农业结构调整中防灾意识欠缺。各级政府部门在农业结构调整上，都十分突出农业增效、农民增收这一主题，对如何防范和减少灾害性天气对农作物的影响上考虑不多。

2.在农业生产技术推广上，对如何防灾减灾指导不够。如种植方式上还是沿袭老传统，至今仍以传统的育苗方式为主，当灾害来临，既无法移搬种苗，也无防灾设施，容易造成损失。

3.针对防灾减灾方面的科研工作滞后。由于农业灾害不确定因素多，指导困难，全市至今尚未设立专门针对防灾减灾方面的科技攻关课题项目，相关技术专家匮乏，防灾减灾方面的智力支持不够。

为此建议：

1.成立课题组，专门研究“抗灾型”农业。由市农业部门牵头，组织农业专家成立“抗灾型”农业课题研究小组，结合我市实情，针对我市易出现的各类自然灾害，专题研究发展“抗灾型”农业应对措施。

2.实施科技人员深入基层服务“抗灾型”农业专项行动。积极组织动员高等院校、农技推广部门等力量，派遣科技人员深入基层开展“抗灾型”农业服务。建立健全科技人员包乡包村联户的责任制度，确保每一个乡镇和村庄都有科技人员服务在一线。尽快制定分品种、分农时的抗低温、抗旱抗涝、病虫害防控等农业抗灾应对技术和补救措施，进一步完善工作预案，最大限度减轻灾害损失。

3.开展农民培训与技术试验示范。通过农业科技专家下乡指导、农村科普示范基地、农民田间学校、现场观摩会、科技大会等多种形式，进一步加强农民科技培训，确保农民及时掌握各项农业抗灾技术措施要领。加大“抗灾型”农业科技示范户培养力度，充分发挥示范带头作用，在部分乡镇设立“抗灾型”农业示范点，进一步加强抗灾型新品种、新技术的集成示范和推广应用，取得成效后向全市推广。

4.健全应对突发灾害机制，加大“抗灾型”农业资金投入力度。做好种子、化肥、农药等救灾物资的储备和调拨，并提前介入监督检查，落实好救灾农业生产资料储备，集中调拨、分散储存。积极调整农业经费支出结构，抓紧制定相应资金支持和补助方案，支持科技人员进村入户，加大各项农业抗灾措施的落实力度。在支农资金安排上，向创新型的“抗灾型”农业倾斜。