[市政协常委李真反映] 按照国际标准，60岁以上老年人口在总人口中比例超过10％，即称为老龄化社会。有报道说，目前中国老年人口年平均增长率为4.9％，高于总人口年均增长率，呈现人口老龄化发展速度加快的特征。

为此，建议：

一是大力推进居家养老。空巢家庭的老人屡屡出事、甚至死亡在家里不被及时发现，已经成为全球关注的问题。目前，大多数国家鼓励老人居家养老，并促进政府制订相应的政策和措施，尤其是关心照顾空巢家庭的相关措施和办法。建议由街道和社区负责为空巢家庭建立档案，加速社区“星光之家”建设，根据空巢家庭的要求实行包干制服务。

二是强化社区的公共养老设施的配套建设。在进行一定规模的小区住宅建设时，要进行养老设施的配套规划，否则规划部门不予批准。建议政府在新建和规划大型社区和人口稠密住宅区时，要强制将社会化养老设施纳入规划。

三是加强多元化养老机构的建设与医疗服务。目前，大多数养老机构是民政机构批准的民政系统的社会福利型养老机构，少数是个人或企业投资的民办养老机构。建议政府鼓励多元化创办各类养老机构，尤其是吸纳民间资本注入开展产业化养老模式探索。针对民办养老机构看病拿药不能报销的问题，出台养老机构所在地的一级医疗机构应上门为各类养老机构收住的老年人提供社区医疗服务的相关规定，鼓励所在地的一级医院和急救中心应与养老机构建立稳定的联系，医生定期上门为老人体检和看病。同时，入住养老机构的老人凭养老机构和所在地一级医院的介绍信，能够在合同医院得到病历的复印件，以便养老机构建立老年人病历档案，方便就诊。

    四是政府部门要加强管理。建议政府部门建立科学的养老机构质量监控体系和社会化养老的鼓励与补偿机制。对所有从事老年方面工作的人都要进行专业培训，制定相应计划，要求养老机构、社区从事养老工作的管理人员和服务人员参加职业培训，持证上岗。