市政协八届九次常委会议专题协商
《政府工作报告》（征求意见稿）提出的意见和建议
12月15日，市政协主席章应民主持召开了市政协八届九次常委会暨《政府工作报告》专题协商会议。市委副书记、市长周春雨，市政协副主席张昔林、吴成荣、田战雷、李影、梁成、徐业志，市政府秘书长魏正平，市政协秘书长仇传友和市政协常委等出席了会议。驻马全国和省政协委员，县区政协主席和市政协机关副处以上领导干部列席会议。
会上，市政府秘书长魏正平介绍了《政府工作报告》(征求意见稿)起草情况和主要内容，徐业志、田战雷、吴成荣、殷守章、陈春林、郭薇薇、周东红、叶福茶、石小平等常委先后代表市各民主党派和界别作了协商发言，市政协副主席梁成代表市政协提出协商意见。
会议认为，2009年我市经济建设和社会发展取得的成绩来之不易。《政府工作报告》（征求意见稿）对成绩的总结实事求是，指出的问题客观准确，对今后发展形势的分析符合实际，提出的2010年预期目标和重点工作安排积极务实，鼓舞人心。会议总体赞同《政府工作报告》（征求意见稿）。会议还就进一步完善报告稿提出了一些修改建议如下：
一、经济建设方面
2.进一步强化招商引资工作。马鞍山是长三角产业梯度转移的龙头，政策叠加和相关机遇给了我市招商引资广阔的天地，当前，全市正在掀起新一轮招商引资热潮。建议结合我市新兴产业培育，就抢抓长三角产业梯度转移机遇，放大承接长三角产业转移示范区建设、皖江城市带建设和全省城乡一体化试点市的政策叠加效应，把招商引资与招商引智结合起来，把招引外资与激活民资结合起来，把引进项目与培育战略性新兴产业结合起来，把招商引资与园区整合结合起来，切实提高招商引资的实效。树立全市招商引资一盘棋理念，在搞好统筹的基础上，推进市与县区错位招商。
3.积极推进现代服务业发展。2010年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但是财政和货币政策的“重点”将转向消费、民生和科教文卫体商贸等社会项目。针对中央的这一政策基调，建议在政府报告中能否着重提出有关大力发展现代服务业的新举措，通过推进项目建设、错位经营、商街改造等多种措施，让更多的社会项目享受公共财政阳光。同时加快特色商业街区和城市中心高档商务区建设，加速形成特色鲜明、错位经营的商业发展格局。
4.以自主创新促进节能减排。节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，关键在企业，动力源于企业自主创新能力。建议进一步深化对自主创新的认识，通过对重大核心技术、关键技术和共性技术的自主创新,推进主导产业和支柱产业的技术升级,壮大优势产业、培育产业集群,发展新兴产业。同时建立节能减排成本控制倒逼机制，引导企业集中财力物力进行技术提升改造，加大节能环保技术的研发吸收力度，旗帜鲜明地鼓励发展低碳经济，确保全面完成“十一五”节能减排任务。
二、城市建设和管理方面
1.强化城市建设规划的指导作用。受重大基础设施建设和城市建设用地发展方向等因素的影响，我市正在对“城市总体规划”进行修订，明确未来10年中心城区主要向东发展。建议《报告》2010年城乡规划建设部分，紧密结合正在修订的“城市总体规划”方案，重新审视定位城市发展的整体格局，全面理清城市建设的发展思路和目标任务，进一步明确城市功能，强化发展定位，大手笔规划、大框架拓展、大速度推进，特别是要加快新城东区、滨江新区和城市主要出入口整治建设力度，为城市加快发展奠定坚实基础。
2.下决心推进城市管理工作再上新台阶。2009年，我市成功跻身“全国文明城市”行列，城市品牌效应进一步突显。为巩固和提升文明城市创建成果，建议将建立健全城市管理长效放在更加突出的位置，重点就加大财政经费投入，加强市容执法队伍正规化建设，加快推进城市数字化管理步伐，完善城市管理目标考评制度，明确2010年市容整治的重难点问题，提出具体目标措施。
3.奋力开创城乡一体化发展新局面。建议围绕树立“全域马鞍山”理念、推进重点领域一体化建设、破除体制和机制性障碍等问题，进一步阐明政府2010年工作措施，明确目标任务，强化督查考核。同时，明确提出落实国家放宽中小城市户籍限制政策的具体措施，让更多的农民变成市民，加速城乡一体化发展进程。
三、改善民生和社会稳定方面
1.部分民生政策尚待完善。民生工程在提标扩面的同时，针对部分民生工程存在盲点、少数工程性建设项目进度缓慢等问题，建议及时进行总结梳理，制定整改方案，切实加以解决，提高民生工程实施质量。
2.严格依法依规征地拆迁。征迁工作涉及到群众个体利益调整，引导群众理解和支持征迁工作是当前面临的一大难题。建议高度重视拆迁过程中违反政策、违规操作的行为，严格落实征迁政策，完善监督检查措施，严格依法依规征地拆迁，杜绝影响社会稳定的事件发生。
四、政府自身建设方面
1.切实提高办事效率。实施“提质、提速”工程，进一步加强机关效能建设，完善行政效能监察评估体系，加强对部门工作作风和办事效率的有效监督。继续深化行政审批制度改革，提高审批效率，把政策交给投资者，把方便留给创业者，优化投资服务环境。
2.加强节约型政府建设。认真落实厉行节约的各项措施，带头推动节约工作，开源节流。特别是要减少会议和招待应酬等项目的开支，精减会议规模，压缩招待经费，积极推进公车改革，降低行政成本。
五、具体修改建议
1.报告第2页“企业帮扶年活动扎实有效”部分，建议增加“全年共签订产学研合作项目50多项，清华大学研究生就业实践基地正式落户我市。”
2.报告第4页“成功跻身国家知识产权试点市行列”后，建议增加“全市专利申请量突破600件，中冶华天“微合金冶炼”获美国国家发明专利授权”。
3.报告第8页“当涂县被列为‘中国1000亿斤粮食增产计划项目县’，成为全国生态养蟹第一县”后，建议增加“绿色农产品出口日本实现‘零突破’”。
4.报告第12页“公共服务水平逐步提高”部分，建议增加“科技进乡村进社区工程被省科协评为50年来10项最具影响的科普活动”。
5.报告第18页“2010年全市经济社会发展的主要预期目标”中，建议增加“全面完成‘十一五’规划各项指标”。
6.报告第四部分讲经济建设，建议与第三部分城乡建设对调。
7.报告第20页“加强创新创业创意创造载体建设，加快引进创新型人才，大力推动产学研合作”，建议改为“加强创新创业创意载体建设，加快引进领军型人才、研发机构和研发团队。全面提升产学研合作层次，促进更多的科技成果在我市转化及产业化”。
8.报告第21页“大力培育跨区域、广辐射、上档次的专业市场，加快特色街区建设”，建议改为“结合滨湖公园建设、南湖公园及花雨广场景观提升工程，推动解放路商业街开发式改造，盘活市商业步行街。按照商业网点规划，加快特色街区和专业市场建设，建立较为完备的社区商业服务体系，提供社区购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务，培育文化教育、休闲旅游、娱乐、医疗保健等服务性消费新热点，引导消费结构升级”。
9.报告第23页“促进房地产市场健康发展”，建议在前面加“加快房地产商住综合体开发，在完善城市功能的同时，促进房地产市场持续健康发展”。
10.报告第24页“扎实开展‘企业发展年’活动”，建议改为“扎实开展‘企业发展服务年’活动”。
11.报告第26页“进一步做大地方金融产业”部分，建议增加“密切关注金融市场动态，建立预警机制，控制金融和债务风险”。
12.报告第28页“加快渡改桥和渡口改造项目建设，努力解决村村通 ‘断头路’和路面窄问题，进一步改善农村交通条件”，建议改为“以构建重点镇为节点、贯通县市、内外畅通的快速交通网络为目标，组织编制县乡公路建设规划，积极探索农村公路建设、投资、管理的多元化格局”。
13.报告第28页“扶持发展农民专业合作组织”，建议改为“扶持并规范农民专业合作组织发展”。
14.报告第30页“规范中小学办学行为，推动义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量”，建议改为“制定并实施义务教育均衡发展计划，进一步规范中小学办学行为，全面提高义务教育质量”。
15.报告第31页“继续加强医疗质量管理，进一步完善医疗监管体系和工作机制”后，建议增加“促进各类医疗机构的良性竞争和发展”。