9月24日,市政协主席章应民主持召开关于我市建设全面小康社会指标体系完成情况通报会。市政府副市长陈苏汉出席会议并作了讲话。与会政协委员在听取市发改委、市统计局的情况通报后,展开讨论,积极建言献策。
委员们对我市建设全面小康社会取得的成效给予了充分肯定。2006年,马鞍山市第七次党代会提出“到2011年,在全省率先建成全面小康社会”的宏伟目标,由此开启了我市建设全面小康的新征程。这几年,我市以突出经济发展为重点,注重改善民生,促进社会进步,积极推进建设全面小康社会各项工作,努力实现小康社会指标体系,成绩显著。尤其是今年以来,面对国际金融危机的影响,在市委、市政府的坚强领导下,我市以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省一系列扩内需保增长的政策措施,经济运行总体呈现止跌企稳的变化,全面小康社会建设取得新进展。今年上半年,我市全面小康社会指标体系实现程度为93.5%,比去年提升2.2个百分点;目前,43项指标已有22项提前达标。综合分析显示,我市经济社会发展步伐加快,出现新亮点:综合经济实力进一步增强,人民生活水平进一步提升,社会发展层次进一步提高,生态环境建设进一步优化。
虽然我市全面小康社会建设已取得很大成绩,但仍然存在一些问题,主要有:一是核心指标增幅放缓,重难点指标实现难度加大。由于金融危机的影响,马钢公司等企业生产下滑,我市经济增速出现下降,导致人均GDP、城乡居民收入等核心指标增幅放缓;新农保参保率等重难点指标实现难度加大。二是对当涂县全面小康社会建设重视不够。一些关键指标和重难点指标实现难度较大;市各部门支持和促进当涂县加快推进小康社会建设进程措施不具体,力度不大;全县小康指标实现情况评估监测不到位。三是督查督办力度不够。全面小康社会指标体系已分解到各县区和各部门,但督查督办力度不够,尤其是对薄弱地区和重难点指标推进力度不大。四是群众满意度评价机制不健全。目前,在对小康指标实现程度的评估方面还存在偏重人均数忽视大多数、偏重城市忽视农村的倾向,还没有建立比较完善的群众满意度评价机制,不能全面了解广大城乡居民对全面小康社会的认知度和满意度。
委员们提出,建设全面小康社会是我市深入贯彻中共十六大、十七大精神的生动体现,是推动马鞍山加快发展和提高人民群众生活的现实选择和迫切需要,代表和维护了全市人民的根本利益,反映了全市人民的共同愿望,意义十分重大。现在距离2011年只有两年时间,时间紧、任务重,为此,委员们建议:
一、始终坚持把加快发展、促进经济平稳较快增长作为建设全面小康社会的根本。经济发展是建设全面小康社会的重要支撑。在金融危机的冲击下,当前我市主要经济指标增速明显放缓。因此,我们必须始终坚持把加快发展、促进经济平稳较快增长作为建设全面小康社会的根本,突出以经济建设为中心,狠抓招商引资和重点项目建设,更加注重优化经济结构;更加注重加强节能环保;更加注重城乡统筹协调发展;更加注重深化改革开放;更加注重保障和改善民生,促进社会和谐稳定,为全面小康社会建设夯实物质基础和社会基础。
二、高度重视支持和促进当涂县加快建设全面小康社会进程。当涂县全面小康社会建设是我市建设全面小康社会的重要部分,也是难点所在。没有当涂县全面小康,就没有全市全面小康;没有城乡统筹,就难以实现全面小康社会。据市政协去年的调研显示,当涂县全面小康社会建设与市区有较大距离,核心指标目标值与市里相比明显偏低,同时,难点指标较多。建议市委、市政府在建设全面小康社会过程中,要充分体现协调性、均衡性,更加关注薄弱地区和薄弱环节,防止用平均数掩盖大多数、用市区的指标掩盖农村的差距。要树立全域马鞍山理念,继续高度重视当涂县全面小康社会建设,把支持和促进当涂县建设全面小康社会摆上重要议事日程,统筹谋划,结合城乡一体化配套改革,采取有效措施,帮助当涂县加快实现小康指标。市各有关部门应加强对当涂县的对口指导,加强对当涂县全面小康社会指标评价体系监测和评估,并针对相应的重难点指标,帮助研究对策措施。动员社会力量支持当涂县,加大政策引导力度,增强各投资主体参与新农村建设。
三、继续关注核心指标和重难点指标实现情况的监测与评估。人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入作为核心指标,是建设全面小康社会的先决条件。由于受金融危机的影响,这一指标的提升有一定难度。要加强对核心指标和重难点指标的监测与评估,并采取切实措施,加快落实。从目前情况看,还有一些指标距全面小康社会目标值有较大差距,如,R&D经费支出占GDP比重目标值是2%,而我市仅为1.4%;新农保参保率目标值为50%,目前仅为31%;居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重目标值为18%,目前仅为11.1%。对于这些难点指标,应逐项研究,找出存在差距的原因,并明确责任主体,组织专门力量,按倒计时的方法加以推进,确保如期完成。同时,对于主要污染物排放量、环境质量综合指数等重点指标,不能有丝毫放松,要加大监测和督查力度,使其保持稳定。
四、继续加大对小康社会建设工作的督查督办,加大工作推进力度。全市上下要继续坚定信心,统一思想,增强责任感和使命感,紧扣建设全面小康社会时间表,咬住目标不放松,加大推进力度,狠抓指标落实,全力加快建设全面小康社会进程。要强化目标考核,将相关指标体系纳入各县区和各部门年度目标考核范围,并加强督查指导。要加强对全面小康社会指标体系的评估分析,找出薄弱环节,拿出解决的办法。
五、注重研究和建立全面小康社会建设群众满意度评价机制,努力提高全面小康社会建设的社会公认度和群众满意度。要按照科学发展观的要求,把广大人民群众是否满意作为衡量全面小康社会的重要标准,尽快建立全面小康社会群众满意度评价机制。要利用新闻媒体和其它方式,有计划、有步骤地广泛开展建设全面小康社会的宣传,努力营造浓厚的舆论氛围。要定期向市民公布小康指标进展情况,主动接受群众监督,引导群众积极参与,提高人民群众的公认度和满意度。