第六期
政协马鞍山市委员会办公室编印 2009年5月13日
关于我市文物保护和利用工作的视察报告
5月11日，市政协副主席宋金虎带领部分政协委员视察了我市文物发掘、保护和利用工作。在视察中，委员们实地察看了五担岗商周古村落遗址和市博物馆，听取了市文化局和市文物管理局负责人关于我市文物保护和利用情况的汇报，市建委、市城建开发处、花山区政府有关负责同志参加了座谈会，宋金虎副主席对进一步加强我市文物保护和利用工作提出了要求。
一、我市文物保护和利用工作取得喜人成绩
在市委、市政府正确领导下，经市各有关部门和县区政府共同努力，我市文物发掘、保护和利用工作取得了一定成绩，主要表现在：一是积极开展文物发掘和文物普查工作。上世纪八十年代，为配合城市基本建设和工程项目实施，抢救性的清理和发掘了六朝时期墓葬百余处，出土了大量珍贵文物，在全国产生了一定影响；2002～2003年，我市又发掘了烟墩山和五担岗两处商周古文化遗址，出土了一批石器、陶器和玉器等，将我市可考历史推至5300年前。目前，我市地面不可移动的文物遗址有100多处，各级文物保护单位有37处，其中，市级27处、省级8处、国家级2处。2007年，全国开展了第三次文物普查工作，我市积极行动，截止4月30日，市区野外调查覆盖率已达100%，当涂县野外调查覆盖率达45%。全市共调查文物点100处，其中新发现50处。二是不断加强文物宣传和文物保护工作。通过利用“国际博物馆日”、社区宣传栏、新闻媒体和印发相关材料，积极向社区居民、学校师生、相关建设单位领导和广大农民宣传文物保护法律法规及相关知识，提高了广大群众的文物保护意识。在文物保护方面，建立定期检查制度，加强了对各级文保单位的管理；加强文物保护机构建设，建立了市、区、乡、村四级文物保护网络；加强协作配合，严厉打击文物犯罪；加大投入，完成了朱然家族墓地博物馆安防系统、消防系统、家族墓地本体保护等一系列文保工程建设。三是积极开展文物利用和文物研究工作。利用朱然墓博物馆的教育功能，积极向广大青少年、市民和游客宣传我市的古代历史和文化底蕴。其中，在馆内举办的《马鞍山市出土文物展》、《古陶瓷瓷片标本展》、《马鞍山市六朝青瓷精品展》等受到中外古陶瓷研究专家和社会大众的好评。为了进一步宣传我市历史文化，我市一些专业人员先后在《考古》、《东南文化》、《江汉考古》等刊物上发表论文20余篇，编辑出版了《马鞍山文物聚珍》、《马鞍是山六朝墓葬的发现与研究》等专著，其中，《马鞍山文物聚珍》荣获“2006年全国文博考古最佳图录”。
二、对进一步加强文物保护和利用工作的建议
我市文保工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着文物工作管理体制不顺、文物执法队伍不稳定、文物保护经费短缺等问题。为此，委员们建议：
（一）提高认识，加强领导，切实将文物发掘、保护和利用工作摆上重要议事日程。加强文物发掘、保护和利用，对于提升马鞍山城市品位和形象，巩固“全国文明城市”成果等都具有十分重要的意义。建议：一要进一步加大宣传力度。通过新闻媒体、宣传橱窗等形式，多渠道、全方位宣传《文物保护法》及相关知识，进一步提高人民群众的文物保护意识；二要纳入重要议事日程。认真贯彻“古为今用”的方针，把文物发掘、保护和利用工作纳入全市国民经济和社会发展总体规划，纳入有关部门和县区政府年度工作目标中去，并做到有布置、有检查、有落实，切实把此项工作摆上重要议事日程。
（二）认真贯彻落实《文物保护法》，进一步加大文物保护工作力度。一是理顺文物工作管理体制。目前，朱然家族墓地博物馆和朱然文化公园仅一墙之隔，但分别隶属于市文化局和市建委两个主管部门，对朱然墓地的安全和管理十分不利。朱然文化公园建筑风格和文化内涵都与朱然墓地是一体的，为了更好地整合朱然家族墓地文化资源、增强朱然墓地的文化功能，建议将“公园”和“墓地”合为一体，名为“朱然墓博物馆”，统一隶属文化局管理。另外，朱然家族墓地博物馆自2001年被批准为国家级重点文物保护单位后，隶属于市博物馆，不利于业务工作开展，建议将其明确为正科级事业单位，直接隶属于市文化局。二是加强文物执法队伍建设。目前，我市文物局只有4名人员编制，尚无一支独立的文物执法队伍，文物破坏和文物偷盗现象经常出现，文物保护工作形势严峻。建议根据国家《文物保护法》的规定，尽快组建一支文物执法队伍，保障我市文物安全。三是文物管理部门要前置介入城市基本建设。目前，我市一些建设单位在工业园区和住宅开发建设中，出现文物屡遭破坏等问题，建议市文物管理部门要提前介入城市基本建设工程中，建设单位取得文物保护工程资质证书后方能开工建设。四是文物保护工作也要城乡一体化。当涂县面积大、文化底蕴深厚，当涂县文物保护工作是全市的重要组成部分，也要高度重视、认真抓好。五是管好和用好市博物馆。市博物馆不仅是我市历史文化展现的场所，而且是广大游客和青少年学生的教育基地。因此，市有关部门要加强管理，用好博物馆，充分发挥它为社会服务、为大众服务的功能。六是筹建“五担岗商周文化园”。五担岗商周古村落遗址的发掘，极大地丰富了我市商周文化的内涵。该遗址地处我市城东旅游园区内，位于马濮旅游大道旁，建立“五担岗商周文化园”，将成为我市一个重要的旅游景区。
（三）加大投入，进一步做好文物保护工作。近年来，我市各级政府用于文物发掘、保护和利用工作的经费有了一定的增长，但仍然跟不上我市文物保护工作发展的需要。参照本省兄弟市的做法（合肥、芜湖、安庆等市文物保护费占城市维护费1～3%），建议我市从城市维护费中安排1%用于文物保护经费，以保证我市文物保护工作顺利开展，建议县区政府也要按照《文物保护法》第10条“各级政府用于文物保护的财政拨款，应当随着财政收入增长而逐年增加”的要求，进一步加大财政投入，并纳入每年财政预算，确保县区文物保护工作正常开展。
主送：市委、市政府。
抄送：市政协各专委会，市文化局，市建委，市财政局，花山区政府，市城建开发处，县区政协。
编辑、校对：胡凯 印制：乐传慧
（共印45份）