第八期
政协马鞍山市委员会办公室编印 2009年5月25日
市政协“扩内需、保增长”
委员建言献策活动专辑（6）
市社会科学界别委员许才珍建议：
发展文化创意产业 培育新的经济增长点
文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。它属于知识密集型新兴产业。
一、我市发展文化创意产业面临的问题
近年来，我市已意识到发展文化产业的重要性，采取了一些促进发展的举措，动漫、游戏及影、视、戏、剧制作等多种业态的新兴文化创意产业开始起步，并呈现良好的发展态势。但从整体上看，我市文化创意产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地区、先进城市相比差距很大。具体表现为文化创意产业发展很不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，发展速度和效益都需要有一个更大的提高。影响文化创意产业发展的主要问题：一是对发展文化创意产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是经营性文化产业混同于公益性文化事业，脱离市场，缺乏活力。三是文化产业政策不完善，统计指标体系不健全，专门人才缺乏。四是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。五是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。究其原因，既有体制机制的因素，也有文化传统的因素；既有人才不足的因素，也有环境不利的因素；既有审美趣味的因素，也有经济制约的因素。
二、加快我市文化创意产业发展的建议
（一）深化文化体制改革。
（二）实施品牌核心战略。
就文化创意产业而言，打造强有力的品牌是重中之重。一是积极运用品牌核心战略。要把当前可供利用的各种资源有效地整合起来（其内部资源包括创意、形象、产品等，外部资源包括优惠政策、现代媒体、先进科技等），使各种散乱的资源变得整齐有序，形成一股强大的合力，而这股强大的合力将会通过产业平台有效地支撑起文化创意产业品牌的快速上扬；二是实现经营方式的多样化。当品牌的知名度、美誉度和偏爱度达到一定程度，公司可以适时地将文化创意产业品牌价值延伸到其他产业，通过连锁经营、特许经营、资本运作等方式实现企业的多元化发展；同时，这种多元化也将增强品牌的内涵和价值，反哺品牌，使品牌得到进一步发展，从而实现“资源—品牌—产业”的良性循环，进而打造出一条粗壮的文化创意产业链条。
（三）建设文化创意园区。
加快建设一个高起点、规模化、代表未来发展方向的文化创意园区，发挥其产品创作、技术研发、产业化试验和引领推广作用，建立现代化的产业创新、示范、孵化基地。一是引导园区致力于提供专业化和多元化的服务。要为文化创意企业提供研发、生产、经营的场地，办公、通讯与网络等共享设施、系统的培训以及咨询服务；提供政策、融资、法律和企业管理等中介服务，为文化创意企业提供良好的创业环境和条件。二是以产业链的搭建，规划集聚区内的企业结构，形成规模经济。三是打造无界域、国际化的虚拟园区，实现官、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。
（四）创新产业融资方式。
从文化创意企业的发展历程来看，文化创意产业培育和扶持的初期，绝大多数都是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，加上文化创意产业具有较高的市场风险性，自身抗击世界金融风暴的能力不强。因此，要创新文化创意产业融资方式。一是拓宽民间投资领域。吸引更多社会资金参与政府鼓励和扶持文化创意项目的建设，落实和完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策。二是鼓励商业银行调整信贷结构。加大对文化创意企业的信贷支持，开发适应文化创意企业发展的金融产品，调整信贷结构，为文化创意企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。三是推进文化创意企业信用制度建设。建立信用信息征集与评价体系，实现文化创意企业信用信息查询、交流和共享的社会化。推进和组织建立文化创意企业信用担保体系，推动对文化创意企业的信用担保，为文化创意企业融资创造条件。四是建立完善投融资服务体系。尽快研究组建“文化产业发展基金”、“文化产业创业投资基金”、“文化产业风险投资基金”等，吸引更多社会资本参与文化创意产业发展，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。
（五）加快文化创意产业人才引进和培养步伐。
人力资本是文化创意产业最核心的生产要素，是推动文化创意产业发展的根本动力。一是采取特殊的优惠政策和措施，大力吸引各地人才特别是海外归国创业人才和国内精英人才到我市来发展文化创意产业，加强开发后资源的集聚和‘链式’效应；二是调整人才教育结构，立足高等院校和职业技术学校，培养自己的文化创意人才和中高等技能型人才；三是积极举办大型设计艺术展览，打造设计师们互相交流碰撞的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流；四是营造自主创新、干事创业的良好环境。要通过深入细致地调研，制定和完善文化创意产业人才引进和培养计划，并抓好落实。
本期专报：丁海中书记，周春雨市长，刘志祥副书记，靳林春副主任，陈苏汉副市长。
抄 送：市政协正副主席、正副秘书长，市委、市政府有关部门，县区政府、政协，市各民主党派、市工商联，市政协各专委会，市政协“扩内需、保增长”委员建言献策活动领导小组成员，市政协委员。
编辑、校对：胡凯 印制：乐传慧
（共印80份）