第四期
政协马鞍山市委员会办公室编印 2009年5月4日
市政协“扩内需、保增长”
委员建言献策活动专辑（3）
部分企业家委员对“扩内需、保增长”提出意见和建议
——市政协召开“扩内需、保增长”委员建言献策活动座谈会
按语：4月23日，市政协召开“扩内需、保增长”建言献策企业家委员座谈会。市政协主席章应民出席会议，市政府副市长方晓利到会并讲话，会议由市政协副主席宋金虎主持。市政府督查目标办负责人潘素萍参加了会议。座谈会上，组织到会的企业家委员学习了《马鞍山市二○○九年企业帮扶年活动方案》，20位企业家委员踊跃发言，对市委、市政府出台的“企业帮扶年”措施总体是满意的、赞同的，对政府各有关部门所做的帮扶工作给予了充分肯定。同时，也谈了企业存在的一些困难和问题，并提出了一些意见和建议。现分类摘要如下：
一、关于融资担保帮扶方面
周东红委员：（民建市委主委、中周集团董事长）融资难是企业普遍存在的问题，要解决这个问题，首先是指导思想问题，更多的是观念问题，这个观念在银行、政府、普通百姓中都存在。因为银行也是企业，如果真出了问题，应该由政府财政来承担，所以解决融资难的问题，政府应该起主导作用。建议政府注资政策性担保公司。
穆可发委员：（全国政协委员、市清真寺管委会副主任、阿訇。代表少数民族企业发言）我市少数民族企业规模都很小，发展更困难，建议市政府帮助少数民族企业拓宽融资渠道，解决发展资金问题。如：加强银企联系，密切银企关系等。建议政府对融资确实很难的少数民族企业给予直补，让我们切实感到政府对少数民族的关心。
桂虹委员：（市瑞博服饰有限公司董事长）微小企业困难更多，许多政策对微小企业起不到作用。因为微小企业达不到政策的基本条件。对劳动密集型、出口型微小企业，没有针对性的政策和帮扶措施。建议针对微小企业，出台帮扶政策或措施。
童超委员：（天成纺织有限公司副总经理）企业千难万难，资金最难，我们迫切要解决的是资金问题。目前，我市对劳动密集型企业放贷政策“门槛”非常高。我们没办法把“土地证”分解，到别的地方贷款。银行对贷款浮动利率太高，建议协调银行放宽对企业贷款的条件，企业更希望有支持性的政策。
王金辉委员：（市依诚工贸有限公司总经理）担保公司都是民间资本，对你不了解，怎么能给你提供担保呢？我觉得担保公司一点作用也不起。所以担保公司一定要由政府来搞，否则指望担保公司为中小企业服务很难。希望政府牵线，搞一个融资担保对接活动。
吴贤进委员：（县政协委员、当涂县贤进渔业发展有限公司总经理）谈到融资问题，政府和有关部门能不能结合实践科学发展观，创新思维为企业做点什么。担保公司的条件比银行还高。政府的政策性担保公司到底怎么做？建议涉农资金要科学对待，进行整合，不要撒胡椒面，变无偿无息为有偿无息，采取3年还款，5年还清，用有效资产进行担保抵押，可以对整个农业产业化龙头企业起到一个循序渐进、可持续发展的支撑。
周龙华委员：（市卓越广告公司总经理）目前，微小企业困难主要是融资。银行贷款的“门槛”太高，眼光主要放在大企业集团。建议银行降低贷款“门槛”，象其他许多城市一样，允许企业将可动资产作抵押，对有贡献的微小企业，在融资中给予优惠政策。
汤涌泉委员：（市山鹰纸业股份公司总经理）企业融资确实很困难，对于上市公司来讲，主要想在股市上多融资，要想在股市上多融资，企业效益必须要好。
二、关于产业政策帮扶方面
陈祥斌委员：（安徽星马汽车股份有限公司副总经理）政府要集中精力办大事，如汽车企业等。世界上一些发达国家走的都是汽车化发展道路。汽车化带动就业比较多，经济链比较长。所以政府要突出对汽车行业的支持。学习实践科学发展观，更应该考虑眼前利益与长远利益结合，考虑可持续发展。
穆可发委员：希望市委、政府高度重视少数民族经济发展，把发展少数民族经济作为“工业强市”的重要组成部分。尽快制定《关于加快少数民族经济发展的意见》，促使少数民族企业增强机遇意识、发展意识和竞争意识，实现少数民族经济快速发展，促进民族团结，维护社会稳定。
桂虹委员：在当前金融危机形势下，劳动密集型、出口型企业，应该更多地得到关注。如果再不扭转形势，今年真的挺不过来。如果得不到政府的支持，那就是关门。如果关门，我也有饭吃。主要是考虑和我们朝夕相处的员工不能失业，我们在硬撑着干。
周龙华委员：85条措施对微小企业考虑的不多，建议政府转变思想观念，制定有针对性的扶持政策，切切实实扶持微小企业。
叶福茶委员：（市新大新百货有限公司董事长）马鞍山是以“工业强市”的城市，相对来说，对商业的重视程度稍弱。如这次金融危机，同样是中小企业，被政府认定为“困难企业”的商业企业一个也没有，这就不公平。但商业企业在“扩内需、保增长、保就业”方面所起的作用是很大的。政府如果重视了，商业就大有可为。希望市里在困难企业认定时适当考虑将商业企业纳入认定范围。
黄淑云委员：（市集美百货有限公司总经理）全球性金融危机，对出口行业冲击最大，内销竞争越来越激烈，消费者更加理性。虽然消费总体活跃，但顾客对商品价格期望值趋低，造成利润空间降低。希望市政府在如何拉动商业消费，做出相应的措施，如其他城市通过发放消费券来拉动消费。
殷坤才委员：（马鞍山安康菌业有限公司董事长）我们安康菌业公司是农业产业化龙头企业。为了保证企业信誉和农民利益，宁可不赚钱，也要把农民的菌产品收购下来。希望政府能够对我们农业企业加大扶持力度，因为扶持农业龙头企业就是扶持农民。
王德佩委员：（市工商联副会长、安徽佳达集团公司董事长）企业有困难，本身自己要规范。政府应把本地企业和外企放在同一个起跑线上，这样地方企业就有发展后劲。
三、关于优化环境减轻负担帮扶方面
叶福茶委员：要积极稳妥地清除花山花鸟市场和解放路的摆摊设点。这些占道经营，使我们无法正常经营，也给交通安全带来很大隐患，给城市市容留下不好印象。
黄淑云委员：拉动消费要优化环境，特别是解放路街上的地摊，都是下岗工人摆的。建议有关部门统一规划一个地点，给他们做生意，优化我们的环境，解决一些实际问题。
殷坤才委员：我们企业在开放的广场（如大华广场等）做促销宣传时，经常遇到一些政府部门的干涉。所以政府在出台85条帮扶措施时，要有落脚点，为农民和企业解决一些实际问题。
杨进宏委员：（沃而德食品贸易发展有限公司总经理）我市乳制品进入农工商等各大卖场费用太高，占我们销售额10～20%。建议政府营造一个良好的商业竞争环境。
童超委员：对劳动密集企业在行政事业性收费方面能不能考虑减轻企业负担，如：河道费、地方教育费附加等，外资企业不交，内资企业照交，提请政府考虑减免。
汤涌泉委员：目前企业效益不好，建议在金融危机时期，将水利建设基金、河道维护建设费给予减免，这两项费用是根据销售收入来收的，企业销的越多，交的越多，企业承受不了。
殷坤才委员：农业龙头企业在做广告时，希望政府给予扶持，出台优惠政策，减少企业负担。此外，有些产品能否作为政府对外馈赠礼品，这也是对企业的帮扶。
四、关于完善服务体系帮扶方面
周东红委员：中小企业面临的困难很多，归根结底是市场问题。政府要深入研究，有针对地帮助解决。但就目前看，更主要是信心问题。部分企业没有信心，对政府措施不认可，认为更大的危机在后面。怎么化解这些想法，就是要提振信心。政府只有在税收、银行利息、人才引进上给一些政策，才能鼓励投资，提振信心。
桂虹委员：希望政府有关部门帮助自营出口退税企业及时退还税款。同时，希望通过中小企业服务平台解决实际问题，促进企业更好地发展。
袁洪滨委员：（马鞍山洪滨丝画有限公司董事长）政府85条帮扶措施刚才学了才知道，感到很遗憾。政府85条帮扶措施太好了，我们为什么不知道呢，这是个问题。我们希望政府有关部门要真正落实好。
叶福茶委员：希望劳动保障部门适当考虑放宽最终申报“社会保险补贴”的审批截止时间，给吸纳下岗失业人员的企业一定支持，享受到再就业补贴优惠。
杨进宏委员：建议市政府为中小企业搭建一个IT信息服务网，为广大中小企业搭建一个产权和股权交易、产品供求、政策咨询、人才交流的平台，提供各类信息服务。
汪国华委员：（市天宇新材料有限公司董事长、总经理）建议市相关部门在帮扶过程中，分片、定人。目前情况是帮扶联系人都是相关部门的主管领导，但没有具体办事的人，应该象金家庄区地税局那样，落实具体的人与企业联系，这样，企业有事就能在第一时间与他联系，方便问题的解决。
五、关于其他需要帮扶的方面
周东红委员：要整合资源，把政府掌握的优质资源拿出来，让企业来投资，如：国家股权的转让、国有性质的中小机构等，放到市场上产生效益。
王德佩委员：政府应该有一个监督机制，把85条落到实处，不能走过场。感觉能够落到实处的不多，其实市委、政府、政协非常重视，各部门可能“走过场”的比较多。各级政府帮扶中小企业要搞“雪中送炭”，不要搞“锦上添花”。
穆可发委员：建议市委、政府帮助协调本市大型企业带动少数民族企业共同发展。如我市很多少数民族企业和马钢有业务关系，让马钢带动一下，给予优先合作，缩短资金回笼周期，就能带动少数民族企业良性发展。
叶福茶委员：建议政府应指定公共场地摆摊设点，解决解放路等地的占道经营问题。
杨忠元委员：（马鞍山首创水务有限公司工程管理部副经理）城市饮用水源安全问题已成为人们关注的焦点。目前，企业只有依靠政府的力量以及执法部门的支持，实施对城市饮用水源的监管。建议明确各执法部门职责，加大巡查力度，严格控制污染排放，规划时应充分考虑水源防护问题。此外，食品安全也是老百姓比较关心的问题，建议政府加强市场食品安全的监管。
童超委员：希望各个部门在给企业帮扶减负时，增强“救命稻草”意识。资金解决不了，企业很快就关门。对政府85条措施，希望早落实、快落实。如果年底或明年落实，企业也可能就关门了。能不能统一整合成立各个行业小组，针对企业存在的困难，不指望短期内把所有的问题都解决，总要解决一、二个问题，当前最紧迫的就是资金问题。
六、关于需要帮扶的几个具体工作
穆可发委员：市可蘭共创畜产品有限公司清真产品在市场上很受消费者亲睐，其生产的牛、羊肉在我市市场占有70%份额。但企业面临征地拆迁，希望政府有关部门帮助解决用地问题。
汤涌泉委员：公司天顺港在市政府支持下，正在试运行，但通往天顺港路很不好，影响运输效率和交通安全。沿江大道已列入今年计划，希望政府抓紧时间修建。
马达平委员：（市佳乐物流有限公司董事长）我们佳乐物流公司和森隆物流公司、铁路材料厂三企业总面积200多亩，加上周边团结村80多亩土地，共有300多亩土地，都有铁路专用线，有意打造成一个马鞍山最大的铁路物流基地，请市政府让规划部门或发改委牵头帮助规划定位。我们三家企业正好处在花山区和金家庄区的结合部，由于两区协调不好，通往企业的路就是修不好，路修不通，企业怎么发展，请求尽快打通这条路。另外，请政府有关部门帮助协调马钢和铁路部门，把这个区域打造成马鞍山最大的钢材交易市场。
王金辉委员：建议马鞍山要建一个有档次的大型钢材市场。因为马鞍山是一个重要的钢铁生产基地、销售网点多，完全具备建一个华东地区最大的钢材市场的条件。只要政府有信心投入，钢材市场能解决几千人的就业问题。
袁洪滨委员：“洪滨丝画园”是一个产、学、研文化产业系列项目，总投资约6000多万元。现在关键是资金问题，希望政府在融资贷款中为我们寻找解决办法。此外，国家现在把营业税由6%调到3%，额度由100万控制到500万以下规模的企业，我们公司销售额达500万以上，税赋反而加重了。希望政府帮助协调解决，使我们享受到3%税率政策。
汤涌泉委员：山鹰公司下一步怎么走，感到困惑。2007年搞了一个可转换债券，2009年要到期转股，转股以后，资产负债率下来了，下一个项目就可以延续。但到目前为止，由于效益下滑，转股就存在问题了。
童超委员：纺织行业增值税的高征低扣，以及企业税赋较重问题，对纺织行业极不合理，承担了不应该承担的税赋负担。我们通过行业协会一直在呼吁，但始终没有解决，请政府给予关注和协调。
本期专报：丁海中书记，周春雨市长，刘志祥副书记，靳林春副主任，方晓利副市长，张摘月副市长。
抄 送：市政协正副主席、正副秘书长，市委、市政府有关部门，县区政府、政协，市各民主党派、市工商联，市政协“扩内需、保增长”委员建言献策活动领导小组成员，市政协各专委会，市政协委员。
编辑、校对：张兴斌 印制：乐传慧
（共印110份）